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政源于正 財源于才 智源于知
The source of the government is in the source of wealth.
2020-08-26
近日召開的國務院常務會議圍繞防洪減災、水資源優化配置、水生態保護修復等，研究部署了今年及后續150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力。
2019-03-06
中國水利網站3月1日訊(通訊員陳詩芹楊攀)近日,湖南省水利廳下發通知,要求全省水利系統迅速開展水庫汛期洪水調度(運用)方案的梳理和修訂工作。
關于《湖南省水利水電工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法》（湘水發〔2018〕25號）的政策解讀
2018-11-26
1、關于“湘水發〔2018〕25號”文件的依據我廳2018年11月印發《湖南省水利水電工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法》文件，直接依據為：（1）國家關于全面推行營業稅改征增值稅的政策規定。財政部《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）文件，該《通知》規定“2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅（以下稱營改增）試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅”。?（2）水利部要求各省相應制定計價依據調整辦法的通知。2016年，《水利部辦公廳關于印發<水利工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法>的通知》（辦水總[2016]132號），該《通知》明確要求“各省（自治區、直轄市）可結合本地區計價依據管理的實際情況，制訂本地區滿足增值稅下工程計價要求的調整辦法”。?（3）財政部稅務總局最新的稅率調整通知。財政部、稅務總局2018年印發了《財政部、稅務總局關于調整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32號）文件，該《通知》明確“納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%和10%”。?（4）我廳2016年印發的《計價依據調整試行辦法》。2016年11月，我廳印發《湖南省水利水電工程營業稅改征增值稅計價依據調整辦法（試行）》（湘水建管〔2016〕62號）（簡稱《試行辦法》），經過兩年試行，無不良反映。?2、“湘水發〔2018〕25號”印發的《計價依據調整辦法》比原《試行辦法》有哪些變化？（1）按照財政部稅務總局“財稅〔2018〕32號”下調一個點的稅率。遵照財政部、國家稅務總局《關于調整增值稅稅率的通知》（財稅〔2018〕32號），“湘水發[2018]25號”根據上述規定，將原《試行辦法》中涉及材料與設備采購以及建筑安裝工程的計稅稅率予以相應調整，具體調整內容如下：1）關于“材料預算價格”中“采購及保管費，按現行標準乘以1.10調整系數”；2）關于“施工機械臺時費定額的折舊費除以1.16調整系數，修理及替換設備費除以1.10調整系數，安裝拆卸費不變”；3）“機械使用費費率除以1.1調整系數，裝置性材料費費率除以1.16調整系數”；4）“主要材料除以1.16調整系數”；5）“按費率計算運雜費時費率乘以1.10調整系數”。原《試行辦法》中“1.03及1.07”的系數、“主要材料基價表”、“間接費費率表”等數據，屬于計稅之前的組價要素，不屬于計稅稅率內容，因此，未作調整。?（2）關于原《試行辦法》局部修改的文字內容原《試行辦法》試行2年以來，個別工程項目反映“二、編制方法與計算標準”“（一）基礎單價編制”“5、砂石料單價”容易產生歧義理解。為此，“湘水發[2018]25號”在原《試行辦法》相應文字處增加“在計算增值稅時”的表述，明確為“自采砂石料單價根據料源情況、開采條件和工藝流程按相應定額和不含增值稅進項稅額的基礎價格進行計算，在計算增值稅時不計取間接費、利潤及稅金”。
關于《湖南省生產建設項目水土保持監督管理辦法》重新修訂的情況說明
2018-08-13
為加強生產建設項目水土保持監督管理工作，我廳于2015年11月下發了《湖南省生產建設項目水土保持監督管理辦法（試行）》（湘水辦〔2015〕128號，HNPR-2015-18003）（以下簡稱原《辦法》）。根據規范性文件管理規定，原《辦法》已于2018年1月失效。同時，隨著全面深化改革的深入推進，國家、省里相繼出臺了一系列政策。2016年3月，水利部出臺了《水利部生產建設項目水土保持方案變更管理規定（試行）》（辦水保〔2016〕65號），對水土保持方案變更作出了規定；2017年9月，國務院頒布了《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號），取消了生產建設項目水土保持設施行政驗收；2017年11月，水利部出臺了《關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號），對取消水土保持設施行政驗收，改為生產建設單位自主驗收作出了具體規定；2017年12月，經報請省審改辦同意，湖南省水利廳下發了《關于下放部分生產建設項目水土保持方案審批權限的通知》（湘水辦〔2017〕116號），下發了部分生產建設項目水土保持方案審批權限至市州；2018年7月，水利部下發了《關于印發生產建設項目水土保持設施自主驗收規程（試行）的通知》（辦水保〔2018〕133號），文件明確編制水土保持方案報告表的生產建設項目水土保持設施的驗收規程由省級水行政主管部門制定。原《辦法》已不符合最新政策要求，必須對其進行修改完善。近日，我廳重新修訂發布了《湖南省生產建設項目水土保持監督管理辦法》（湘水發〔2018〕16號，HNPR-2018-18007）（以下簡稱新《辦法》）。新《辦法》共四十條，主要內容有八個方面：一是明確水土保持監督管理內容、各級人民政府水行政主管部門的職責和生產建設單位應盡的義務；二是明確編報水土保持方案、審批、方案變更等具體要求；三是明確水土保持補償費征收及使用原則；四是明確水土保持監理監測要求；五是明確水土保持設施驗收備案程序和不通過情形；六是明確水土保持監督檢查內容和程序；七是明確違法行為查處程序；八是明確新《辦法》生效時間。相較于原《辦法》，新《辦法》主要對以下幾個具體事項進行了調整：?1、關于水土保持方案編報審批（1）進一步明確了水土保持方案審批權限。根據水利部《關于下放部分生產建設項目水土保持方案審批和水土保持設施驗收審批權限的通知》（水保〔2016〕310號）精神，經報請省審改辦同意，湖南省水利廳下發了《關于下放部分生產建設項目水土保持方案審批權限的通知》（湘水辦〔2017〕116號），本辦法按照該文件規定對相應條文進行了修改。（2）細化了水土保持方案變更管理規定。基本按照《水利部生產建設項目水土保持方案變更管理規定（試行）》對原規定進行了修改。?2.關于水土保持監測監理水土保持監測監理工作是做好生產建設項目水土保持工作的重要抓手，按照《水利部關于加強水土保持監測工作的通知》（水保〔2017〕36號），對原試行辦法關于監測監理相關內容進行了進一步明確和細化，并將其單列一章。?3.關于水土保持設施驗收備案按照水利部《關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）規定，對水土保持設施驗收相關規定進行了修改。（1）修改了生產建設項目水土保持驗收程序，將原由水行政主管部門驗收修改為由生產建設單位進行自驗并報水行政主管部門備案，同時要求項目法人在報備前將驗收材料向社會公示15個工作日。（2）簡化了依法應當編制水土保持方案報告表的生產建設項目水土保持設施驗收程序，只需生產建設單位組織驗收的水土保持設施驗收鑒定書，不需第三方機構編制的水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告。（3）明確了水土保持設施驗收不能通過的10條標準。?4.關于監督檢查（1）統一了監督檢查內容。原試行辦法中日常巡查和重點督查內容是分開表述的，根據試行辦法實施情況及開展監督檢查工作情況實際，對檢查內容和程序進行了適當調整和充實，統一合并稱為監督檢查。（2）改革監督檢查方式。為深化行政服務體制改革，明確了監督檢查可以通過政府購買服務的方式進行。（3）明確了監督檢查要求。根據水利部生產建設項目水土保持監督檢查要求，增加了監督檢查形式，明確了現場檢查數量、內容、程序等。?5.關于違法行為查處根據國務院《關于取消一批行政許可事項的決定》（國發〔2017〕46號）、水利部《關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水保〔2017〕365號）精神，增加了信用評價機制和聯合懲誡機制。
關于《湖南省水利廳關于加強對占用農業灌溉水源、灌排工程設施管理的通知》重新修訂的情況說明
2018-05-25
為加強開發建設項目占用農業灌溉水源、灌排工程設施的行政管理工作工作，我廳于2012年下發了《湖南省水利廳關于加強對占用農業灌溉水源、灌排工程設施管理的通知》（湘水辦〔2012〕62號，HNPR-2013-18001）（以下簡稱“原《通知》”）。
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