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政源于正 財(cái)源于才 智源于知
The source of the government is in the source of wealth.
2018-05-25
一、背景情況自《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》出臺(tái)后，我廳于2010年、2012年分別制定、修訂《湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）。原《規(guī)定》實(shí)施以來，對(duì)于規(guī)范我廳行政聽證工作起到了積極的推動(dòng)作用。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，原《關(guān)于重新印發(fā)<湖南省水利廳行政聽證工作規(guī)定>的通知》已于2017年8月失效，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等重要法規(guī)的修改，原《規(guī)定》部分內(nèi)容已不能適應(yīng)目前的工作實(shí)際，因此，我廳對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂。?二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容《規(guī)定》共六章三十條，主要內(nèi)容有五個(gè)方面：一是明確聽證工作責(zé)任；二是框定聽證范圍；三是對(duì)聽證的啟動(dòng)程序及要求做出了規(guī)定；四是明確了聽證參加人的范圍及相關(guān)權(quán)利義務(wù)；五是對(duì)聽證程序作出詳細(xì)規(guī)定。?三、《規(guī)定》相較于原《規(guī)定》修改的主要內(nèi)容（一）進(jìn)一步明確了行政聽證的范圍（第二條、第二章）根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，《辦法》規(guī)定行政聽證包括重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證。按照《湖南省水利廳重大行政決策程序規(guī)定》（湘水辦〔2013〕64號(hào)）對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了列舉，并對(duì)應(yīng)當(dāng)舉行聽證的情形作出了規(guī)定。?（二）增加“行政聽證參與人”專章（第四章）原《辦法》中并未對(duì)行政聽證參與人進(jìn)行專門規(guī)定，僅散見于個(gè)別條文中，新《辦法》中明確了聽證參與人、聽證參加人的概念。對(duì)聽證主持人的資格、制定、回避、職權(quán)等方面進(jìn)行規(guī)定。?（三）詳細(xì)規(guī)定了重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序《辦法》對(duì)重大行政決策聽證和行政執(zhí)法聽證的程序作了分別詳細(xì)規(guī)定，同時(shí)，明確對(duì)舉行涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì)，參加的公眾代表比例不得低于10%。
《<湖南省湘江保護(hù)條例>水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》修改說明
2018-05-25
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，我廳對(duì)2013年11月8日印發(fā)的《<湖南省湘江保護(hù)條例>水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2013〕45號(hào)）進(jìn)行了修訂，并制定了《關(guān)于印發(fā)<湖南省湘江保護(hù)條例>水行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的通知》（湘水發(fā)〔2018〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。?本次修改的主要緣由是《通知》中原引用的《湖南省水利廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2011〕60號(hào)）已屆有效期限，因此對(duì)原《通知》第2項(xiàng)的違法行為情形和處罰基準(zhǔn)、最后一段的表述“本通知規(guī)定的行政處罰執(zhí)法范圍以《湖南省湘江保護(hù)條例》第二條第二款規(guī)定的為準(zhǔn)。本通知印發(fā)后與《湖南省水利廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》（湘水辦〔2011〕60號(hào)）一并使用。”進(jìn)行了修改。?此次修改符合有關(guān)法律、法規(guī)及文件的規(guī)定，符合我省規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于《湖南省水利廳信訪工作制度》重新修訂的情況說明
2018-05-16
為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，促進(jìn)信訪法治化和依法行政工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，根據(jù)《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件全面清理后續(xù)整改工作的通知》精神，結(jié)合依法信訪的相關(guān)要求，我廳對(duì)《湖南省水利廳信訪工作制度》（湘水辦[2013]61號(hào)）進(jìn)行重新修訂。經(jīng)合并、新增和替換后，制度條款由原六章二十四條修改為七章二十六條?，F(xiàn)將修訂情況說明如下：?一、法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)信訪條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第431號(hào)，2005年5月1日起施行）2、《國(guó)家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)工作規(guī)范》（國(guó)信辦發(fā)[2013]29號(hào)）3、《湖南省信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》（湖南省政府令第279號(hào)，2016年5月1日起施行）4、《關(guān)于建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（湘發(fā)[2009]8號(hào)）5、《國(guó)家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的實(shí)施細(xì)則》（湘辦發(fā)[2014]32號(hào)）6、《湖南省信訪工作責(zé)任追究辦法》（湘辦發(fā)[2016]29號(hào)）7、《湖南省水利領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據(jù)》（2015年版）?二、新增內(nèi)容1、第一章原第三條，根據(jù)依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則，增加關(guān)于越級(jí)上訪不予受理的內(nèi)容：“對(duì)跨越縣、市級(jí)機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，我廳不予受理”。2、第一章第四條，根據(jù)依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則，增加不予受理的內(nèi)容：“對(duì)于已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，我廳不予受理，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出”。3、第一章原第五條，按照建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的要求，增加廳領(lǐng)導(dǎo)包案制度的內(nèi)容：“廳領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行包案下訪”。4、第二章原第六條（二）項(xiàng)，按照復(fù)查復(fù)核辦法，增加信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核內(nèi)容：“負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦向我廳提出的信訪事項(xiàng)及復(fù)查、復(fù)核事項(xiàng)”。5、第二章原第六條，按照日常工作實(shí)際，增加第（六）項(xiàng)“負(fù)責(zé)向水利部、省信訪局報(bào)送相關(guān)信息”。6、第三章第十六條，按照復(fù)查復(fù)核辦法，增加信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核相關(guān)規(guī)程。7、第五章原第二十條，按照依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)處理原則，增加內(nèi)容：“或按照屬地管理原則，通知信訪人戶籍地、常住地信訪部門來廳協(xié)調(diào)處理”。8、第五章原第二十一條第2項(xiàng)，按照“三跨三分離”信訪事項(xiàng)處理原則，增加內(nèi)容：“屬疑似精神病人或傳染病人來訪，應(yīng)迅速通知其單位、監(jiān)護(hù)人，或戶籍地、常住地、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門將其帶離或協(xié)助處理”。9、第六章“法律責(zé)任”，按照責(zé)任追究辦法，增加對(duì)接訪機(jī)關(guān)和人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確的內(nèi)容。?三、合并內(nèi)容1、根據(jù)《信訪條例》和水利領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求法定辦理途徑規(guī)定，第三章原第十三條與第十四條合并，并將信訪事項(xiàng)的處理更改為不予受理、受理和轉(zhuǎn)送市州辦理三類情況。四、替換內(nèi)容1、第五章原第二十條第6項(xiàng)，根據(jù)依法逐級(jí)走訪實(shí)施細(xì)則，更改“企圖”為“揚(yáng)言”，增加“自傷”。2、對(duì)所有登記表、告知單進(jìn)行調(diào)整替換，統(tǒng)一格式。
2018-05-01
《湖南省水利工程質(zhì)量重大事故“黑名單”制度（暫行）》于2015年12月14日出臺(tái)生效，經(jīng)過兩年試行，該制度達(dá)到了預(yù)期目的，促進(jìn)了湖南水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)了水利工程質(zhì)量管理，已達(dá)到時(shí)效期限，現(xiàn)修改為《湖南省水利工程質(zhì)量重大事故管理制度》后重新發(fā)布。?此次修改符合有關(guān)法律、法規(guī)及文件的規(guī)定，符合我省規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定。
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